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連云港市政府45次常務會例行新聞發布會

  • 時間:2019-09-30 09:20:21
  • 來源:市政府辦公室
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時間:2019年9月30日9:00

地點:連云港發布新聞發布廳

主持人:市政府辦公室副主任、市政府新聞發言人趙濤

發布人:市發改委副主任王龍,市住建局副局長胡順波

發布議題:連云港市政府45次常務會審議議題相關情況

趙濤:記者朋友們,大家上午好!歡迎參加市政府新聞發布會。9月26日,市長方偉主持召開了市政府第45次常務會議,為使社會各界及時了解我市政策變化,加強市政府與人民群眾的溝通和聯系,營造公開透明的信息環境,經市政府批準,今天我們召開新聞發布會,向社會通報部分經常務會議審議通過的議題有關情況。

出席本場新聞發布會的有:市發改委副主任王龍同志、市住建局副局長胡順波同志,我是市政府新聞發言人趙濤,本場新聞發布會由我主持。

首先,進行第一項議程,請市發改委王龍副主任通報《連云港市進一步加大基礎設施領域補短板力度的實施方案》相關情況。

王龍:各位媒體朋友,大家上午好!9月26日,市政府常務會原則通過了《連云港市進一步加大基礎設施領域補短板力度的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。下面我就《實施方案》的起草背景和主要內容向媒體朋友介紹如下:

一、起草背景

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,保持有效投資力度、優化投資結構、增強經濟發展后勁,2018年10月國務院辦公廳印發了《關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》(國辦發〔2018〕101號),聚焦基礎設施領域短板問題,并提出配套政策措施,加快推進已納入規劃的重大項目。今年4月,省政府辦公廳印發了《進一步加大基礎設施領域補短板力度的實施意見》(蘇政辦發〔2019〕24號),明確重點任務和保障措施,進一步推動全省城鄉和區域協調發展、保障和改善民生。為深入落實國務院和省政府文件要求,進一步加大我市基礎設施領域補短板力度,夯實“高質發展、后發先至”基礎設施支撐,研究制定了《實施方案》。

二、主要內容

《實施方案》共包括3個方面27條內容。

(一)總體要求。包括指導思想和基本原則等2方面內容。主要通過強化我市進一步加大基礎設施領域補短板力度應貫徹的指導思想和應遵循的基本原則,確保我市基礎設施領域補短板力度進一步加大,推動全市經濟平穩健康發展,為“高質發展、后發先至”提供有力支撐。

(二)重點任務。包括增強經濟薄弱地區發展能力,完善交通基礎設施網絡、構建清潔低碳安全高效能源體系、打造美麗宜居農村、促進新型城鎮化發展、顯著改善生態環境質量、推進基本公共服務均等化等9方面內容。主要措施包括堅決打贏脫貧攻堅戰,加快推進鐵路、航空、公路、水運和管道等基礎設施建設,加快完善水利基礎設施網絡,大力實施鄉村振興戰略,集約建設城鎮基礎設施,全面提升污染防治能力,著力補齊民生結構短板等。通過明確我市基礎設施領域補短板工作的重點任務和主要措施落實到市各有關部門、單位,穩步推進我市基礎設施領域補短板工作。

(三)保障措施。包括建立健全補短板工作協調推進機制、保障在建項目順利實施、加快推進新上項目開工建設、抓好重大項目儲備滾動接續、切實加強政府專項債券資金和項目管理、加大對補短板重大項目的金融支持力度、合理保障融資平臺正常融資需求、充分調動民間投資積極性、規范有序推進政府和社會資本合作(PPP)項目、持續深化投資領域“放管服”改革、努力降低建設運營成本減輕企業負擔、探索建立較為完善的投資回報機制、強化補短板項目用地保障力度、防范化解政府隱性債務風險和金融風險、壓實地方政府工作責任、營造推進補短板工作良好氛圍等16方面內容。主要把保障措施的責任明確到各縣、區(功能板塊)和市各有關部門、單位,為全市進一步加大基礎設施領域補短板力度提供堅實保障和良好氛圍。

《實施方案》有關情況介紹就到這里,謝謝大家!

趙濤:謝謝王龍副主任。下面,進行第二項議程,請市住建局胡順波副局長通報《連云港市工程建設項目審批制度改革實施方案》相關情況。

胡順波:新聞界的各位朋友,大家上午好!按照發布會的安排,我向大家簡要介紹《連云港市工程建設項目審批制度改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》)的有關政策和主要內容。

工程建設項目審批制度改革是黨中央、國務院在新形勢下作出的重大決策,是推進政府職能轉變和深化“放管服”改革、優化營商環境的重要內容。為此,國務院辦公廳和省政府辦公廳相繼印發了《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》和《江蘇省工程建設項目審批制度改革實施方案》。為貫徹落實上級要求,我們會同市自然資源局、市政務辦等部門(單位),組織專業力量,在廣泛開展調研、多方征求意見的基礎上,起草了《實施方案》,明確了我市工程建設項目審批制度改革工作的具體實施要求。

《實施方案》總共包含六大部分二十一條,主要突出了改革創新、精簡高效和服務對象感受度、滿意度三個方面。

一、總體要求。除重大工程建設項目外,在2019年7月底前實現政府投資房屋建筑及其他類項目從申報立項用地規劃許可階段到辦理竣工驗收備案,審批時間控制在70個工作日內;一般社會投資項目從取得用地到辦理竣工驗收備案,審批時間控制在50個工作日內;帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目從取得用地到辦理竣工驗收備案,審批時間控制在30個工作日內,初步建成工程建設項目審批制度框架和信息數據平臺;到2019年底,工程建設項目審批管理系統與相關系統平臺互聯互通;2020年底前,按照國家統一要求,基本建成工程建設項目審批和管理體系。其中,審批時間包括行政審批、備案和依法由審批部門組織、委托或購買服務的技術審查和中介服務,以及市政公用服務報裝等辦理時間。

二、統一審批流程。主要內容體現在精簡審批事環節、規范審批事項、合理劃分審批階段、分類制定審批流程、推行區域評估和推行告知承諾制6個方面。審批流程劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段,按照投資方式、項目類型分類制定5類審批流程圖。

三、統一信息數據平臺。建設覆蓋全市范圍的工程建設項目審批管理系統,并與省工程建設項目審批管理系統對接,實現審批數據實時共享。

四、統一審批管理體系。主要內容為“一張藍圖”統籌項目實施、完善項目策劃生成機制、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規范審批運行。

五、統一監管方式。從加強事中事后監管、加強信用體系建設、規范中介和市政公用服務3個方面予以明確。

六、加強組織實施。主要從加強組織領導、加強溝通反饋和培訓、嚴格督促落實、做好宣傳引導4個方面強化組織領導,確保落實到位。

目前《實施方案》已經市十四屆政府第45次常務會議審議通過,并通過省工程建設項目審批制度改革領導小組審核。接下來,我們將按照《實施方案》要求,按時間節點完成改革配套文件,確保《實施方案》為相關改革事項落地、優化我市營商環境做出更大貢獻!

謝謝大家!

趙濤:謝謝胡順波副局長。下面,記者朋友們可以就關心的問題提問。

記者:出臺《實施方案》的主要目的是什么?

王龍:出臺《實施方案》的主要目的有以下幾個方面:一是持續深化我市供給側結構性改革。補短板工作對保持有效投資力度、優化投資結構、增強經濟發展后勁有重要作用。《實施方案》的出臺,可以有效提升我市基礎設施中長期供給能力,促進內需擴大和結構調整,形成供需互促共進的良性循環,助力我市經濟社會平穩發展。二是明確我市基礎設施領域補短板工作重點任務。《實施方案》強化問題導向,聚焦我市基礎設施存在的短板問題和薄弱環節,明確我市基礎設施領域補短板工作重點任務和主要措施。通過實施交通、水利、能源等一系列基礎設施項目,切實提升我市人民的幸福感和獲得感,也為“高質發展、后發先至”提供堅實支撐。三是強化我市基礎設施補短板工作保障措施。《實施方案》明確了我市進一步加大基礎設施領域補短板力度的保障措施,并把責任落實到各縣區和市各有關部門、單位。通過強化保障措施,解決基礎設施領域補短板工作存在的審批、土地、資金和投資方式等問題,確保我市各項基礎設施領域補短板工作穩步推進,并不斷加大力度。

記者:請問本次《連云港市工程建設項目審批制度改革實施方案》中有哪些改革創新點?

胡順波:我市在省工程建設項目審批制度改革實施方案中明確的目標要求基礎上,自加壓力,結合我市實際,提出五方面改革創新點:

一是在審批時間方面,我們省級目標是在2019年上半年,全省工程建設項目審批時間壓縮至100個工作日以內。考慮到我市自貿區獲批,我們將審批時限壓縮為“7-5-3”,即政府投資房屋建筑及其他類項目從申報立項用地規劃許可階段到辦理竣工驗收備案,審批時間控制在70個工作日內;一般社會投資項目從取得用地到辦理竣工驗收備案,審批時間控制在50個工作日內;帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目從取得用地到辦理竣工驗收備案,審批時間控制在30個工作日內。

二是轉變管理方式方面,我市明確了以下幾點:1、工程建設許可階段,由自然資源部門統一負責按照并聯審批的方式和規定向其他部門征求設計方案意見。2、對于劃撥用地項目,自然資源部門、各區政府依法提前組織開展農用地轉用、征地拆遷等工作,將“生地”轉變為“熟地”;對于招拍掛出讓項目,在土地出讓前,強化土地出讓前指標控制。3、帶方案出讓項目不再對設計方案進行審查,將工程建設許可和施工許可合并為一個階段。

三是調整審批時序方面,明確了航道通航條件影響評價、水土保持方案、國省干線公路影響評價、氣候可行性論證(含雷擊災害風險評估)、地震安全性評價、地質災害危險性評估、文物保護方案、壓覆礦產資源評估、文物資源評估在土地出讓前完成,其他事項在工程施工前完成。

四是工程項目類別劃分方面,方案明確將我市工程項目劃分為五個類別,即:政府投資房屋建筑及其他類項目、政府投資線性工程類項目、一般社會投資項目、帶方案出讓用地的社會投資項目、小型社會投資項目。

五是推行區域評估方面,明確了在全市省級以上開發園區和其他有條件的區域全面推行區域評估。由市自然資源部門牽頭聯合各功能板塊制定年度區域評估計劃,各相關部門將區域評估經費申報財政預算。在實行區域評估的區域內,由相關部門根據區域評估結果在土地出讓或劃撥前告知建設單位相關要求,共享區域評估評審結果并制定并實施區域評估細則等。

趙濤:記者朋友們,本次常務會議審議通過議題情況通報完畢。希望大家廣泛宣傳,為這兩項政策的落實營造良好的輿論環境。由于時間關系,本次新聞發布會就開到這里,謝謝大家。


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